![\"\"](\"https:\/\/mundoalvivo.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/el-combustible-como-tributo.png\")
<\/p>\nPOR VICTOR GARRIDO PERALTA<\/b><\/p>\n
S\u00edntomas visibles, patolog\u00eda oculta<\/b><\/p>\n
Tratar exclusivamente el dolor, ignorando la hemorragia interna es una forma elegante y documentada de prolongar la enfermedad hasta el colapso, y esto es exactamente lo que ocurre en Rep\u00fablica Dominicana con los combustibles.<\/p>\n
Hay una pregunta que ning\u00fan funcionario ha respondido con honestidad en veinte a\u00f1os:<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9 cuando el precio internacional del petr\u00f3leo sube un 10%, el dominicano lo siente al d\u00eda siguiente en la bomba, pero cuando baja ese mismo 10%, el alivio tarda semanas en llegar, llega incompleto, o simplemente no llega?<\/p>\n
La respuesta no est\u00e1 en la geopol\u00edtica. No est\u00e1 en la volatilidad del crudo. No est\u00e1 en el flete del Caribe.<\/p>\n
Est\u00e1 en el dise\u00f1o.<\/p>\n
Durante a\u00f1os he documentado los s\u00edntomas del mercado de combustibles: precios que no bajan cuando el crudo cae, opacidad en la fijaci\u00f3n semanal, m\u00e1rgenes que no responden a competencia sino a decreto. He sido un cl\u00ednico del malestar ciudadano.<\/p>\n
<\/p>\n
Hoy elevo el diagn\u00f3stico.<\/p>\n
Rep\u00fablica Dominicana no tiene un problema de precios.<\/p>\n
Tiene un problema de dise\u00f1o.<\/p>\n
La tesis que nadie quiere pronunciar<\/b><\/p>\n
El combustible en el pa\u00eds no es energ\u00eda. Es un tributo.<\/p>\n
Se ha convertido en una herramienta estructural de financiamiento del Estado.<\/p>\n
No es un caos.<\/p>\n
No es ineficiencia.<\/p>\n
No es negligencia acumulada.<\/p>\n
Es un sistema que funciona exactamente como fue dise\u00f1ado.<\/p>\n
Y esa es la diferencia que lo cambia todo.<\/p>\n
Cuando la ley es la patolog\u00eda<\/b><\/p>\n
Para entender la enfermedad, hay que leer el expediente cl\u00ednico: el marco jur\u00eddico.<\/p>\n
La Ley 112-00\u00a0establece un impuesto fijo por gal\u00f3n. Es una carga r\u00edgida, que no respira, que no se ajusta, que permanece indiferente a si el barril cuesta cuarenta o cien d\u00f3lares.<\/p>\n
La Ley 495-06\u00a0le superpone una segunda capa de aproximadamente el 16% ad valorem. Una carga que s\u00ed se mueve, pero solo hacia arriba con fuerza real.<\/p>\n
El resultado aritm\u00e9tico es una doble imposici\u00f3n estructural:<\/p>\n
fija + variable sobre el mismo producto.<\/p>\n
No es redundancia legislativa; es arquitectura extractiva.<\/p>\n
Cuando el precio internacional sube \u2192 el impuesto fijo se mantiene y el porcentual crece. El ciudadano paga dos veces el alza.<\/p>\n
Cuando el precio baja \u2192 el impuesto fijo act\u00faa como piso que no cede. El alivio llega siempre amputado.<\/p>\n
Esta asimetr\u00eda no es t\u00e9cnica. Es pol\u00edtica. Y est\u00e1 codificada en ley.<\/p>\n
A esto se suman componentes t\u00e9cnicos \u2014flete, seguro, almacenamiento\u2014 y el pol\u00e9mico Gasto de Aplicaci\u00f3n de la Ley (GAL), mediante el cual el ciudadano financia la burocracia que lo regula.<\/p>\n
Es un circuito cerrado.<\/p>\n
La consecuencia es clara:<\/p>\n
hasta un 33% del precio final puede ser carga fiscal y administrativa.<\/p>\n
No petr\u00f3leo.<\/p>\n
No energ\u00eda.<\/p>\n
Fiscalidad disfrazada de combustible.<\/p>\n
El mercado que no existe<\/b><\/p>\n
Aqu\u00ed est\u00e1 el segundo pilar del problema:<\/p>\n
En Rep\u00fablica Dominicana no hay mercado de combustibles.<\/p>\n
Hay un sistema administrado.<\/p>\n
El Estado fija los precios semanalmente.<\/p>\n
Los m\u00e1rgenes no compiten: se decretan.<\/p>\n
Las empresas no ganan por eficiencia, sino por dise\u00f1o regulatorio.<\/p>\n
Esto genera una distorsi\u00f3n cr\u00edtica:<\/p>\n
Cuando el crudo sube \u2192 el aumento se traslada completo<\/p>\n
Cuando baja \u2192 el alivio se diluye, se retrasa o se absorbe<\/p>\n
El ciudadano siente el golpe en tiempo real.<\/p>\n
La recuperaci\u00f3n, nunca en la misma proporci\u00f3n.<\/p>\n
No es mercado.<\/p>\n
Es un mecanismo de transferencia.<\/p>\n
Aqu\u00ed no compiten precios.<\/p>\n
Se administran.<\/p>\n
El incentivo que lo explica todo<\/b><\/p>\n
Aqu\u00ed reside el n\u00facleo de la patolog\u00eda y la verdad t\u00e9cnica que choca contra el discurso pol\u00edtico.<\/p>\n
El Estado dominicano depende del combustible caro. No sufre cuando el combustible sube.<\/p>\n
Recauda m\u00e1s.<\/b><\/p>\n
Los hidrocarburos representan una fuente clave de ingresos fiscales.<\/p>\n
Y muchos de esos ingresos crecen debido a la naturaleza indexada de estos impuestos, la recaudaci\u00f3n crece \u00a0 autom\u00e1ticamente cuando el precio internacional sube.<\/p>\n
La l\u00f3gica es implacable:<\/p>\n
a mayor precio en la bomba, mayor ox\u00edgeno para las arcas p\u00fablicas. Si el precio colapsa, el Estado enfrenta una inmensa presi\u00f3n fiscal.<\/p>\n
Entonces surge la pregunta inc\u00f3moda:<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 incentivo real tiene el sistema para abaratar el combustible?<\/p>\n
La respuesta t\u00e9cnica es: ninguno.<\/p>\n
No es pereza. No es mala gesti\u00f3n. Es que el sistema tiene incorporado un incentivo estructural para preservar el precio alto.<\/p>\n
Mientras eso no cambie, ninguna promesa de alivio tendr\u00e1 arquitectura que la sostenga.<\/p>\n
La fiscalidad invisible<\/b><\/p>\n
El ciudadano cree que llena el tanque para moverse.<\/p>\n
En realidad, financia simult\u00e1neamente:<\/p>\n
servicio de la deuda<\/p>\n
gasto corriente de un Estado que consume cerca del 87% de su presupuesto en su propio mantenimiento<\/p>\n
subsidios cruzados opacos<\/p>\n
y la estructura que lo regula<\/p>\n
Propongo un concepto para este fen\u00f3meno:<\/p>\n
Fiscalidad invisible del combustible.<\/b><\/p>\n
Usted no sabe qu\u00e9 parte de lo que paga es energ\u00eda y qu\u00e9 parte es Estado.<\/p>\n
Y esa opacidad no es un error.<\/p>\n
Es funcional.<\/p>\n
La distorsi\u00f3n acumulada<\/b><\/p>\n
En an\u00e1lisis previos document\u00e9 el fraude en estaciones:<\/p>\n
mangueras descalibradas, combustible adulterado, p\u00e9rdidas estimadas en RD$4,800 millones anuales.<\/p>\n
Ese es el fraude visible.<\/p>\n
Pero el problema mayor ocurre antes de llegar a la bomba:<\/p>\n
doble imposici\u00f3n que amplifica alzas<\/p>\n
impuesto fijo que impide que las bajas se reflejen plenamente<\/p>\n
m\u00e1rgenes protegidos por decreto<\/p>\n
ausencia de competencia real<\/p>\n
Otros pa\u00edses \u2014Chile, Panam\u00e1, Guatemala\u2014 han corregido estas distorsiones con mecanismos t\u00e9cnicos, competencia o eficiencia log\u00edstica.<\/p>\n
Nosotros no.<\/p>\n
Elegimos el dise\u00f1o m\u00e1s costoso para el ciudadano.<\/p>\n
El diagn\u00f3stico definitivo<\/b><\/p>\n
El paciente llega cada semana a consulta cuando se anuncian nuevos precios.<\/p>\n
Se le explica el mercado internacional, la geopol\u00edtica y la volatilidad.<\/p>\n
Son analg\u00e9sicos discursivos.<\/p>\n
No es mercado.
\nNo es log\u00edstica.
\nNo es coyuntura.<\/p>\n
Es dise\u00f1o.<\/p>\n
El diagn\u00f3stico es claro:<\/p>\n
doble imposici\u00f3n estructural<\/p>\n
incentivos fiscales que premian el precio alto<\/p>\n
ausencia de competencia<\/p>\n
opacidad en el destino de los recursos<\/p>\n
dependencia estatal del combustible caro<\/p>\n
Estamos ante una hemorragia fiscal cr\u00f3nica,\u00a0donde el combustible es la vena por la que se extraen recursos del ciudadano.<\/p>\n
La prescripci\u00f3n<\/b><\/p>\n
Esto no se corrige con ajustes.<\/p>\n
Se corrige con decisiones.<\/p>\n
1. Mecanismo autom\u00e1tico de precios sin discrecionalidad pol\u00edtica<\/p>\n
2. Reforma impositiva: eliminar la doble carga y sustituirla por un tributo \u00fanico, transparente<\/p>\n
3. Liberalizaci\u00f3n de m\u00e1rgenes para introducir competencia real<\/p>\n
4. Transparencia total del destino de cada peso recaudado<\/p>\n
5. Separaci\u00f3n entre pol\u00edtica fiscal y energ\u00e9tica<\/p>\n
Mientras el combustible sea caja recaudadora, nunca ser\u00e1 herramienta de desarrollo.<\/p>\n
Conclusi\u00f3n: el verdadero problema<\/b><\/p>\n
La discusi\u00f3n no es cu\u00e1nto cuesta el combustible.<\/p>\n
Es porque siempre termina costando de m\u00e1s.<\/p>\n
No es coyuntura.<\/p>\n
No es gesti\u00f3n.<\/p>\n
No es el precio internacional.<\/p>\n
Es dise\u00f1o.<\/p>\n
Y los problemas de dise\u00f1o no se corrigen con parches.<\/p>\n
Se corrigen redise\u00f1ando.<\/p>\n
El cierre<\/b><\/p>\n
Mientras el tanque del ciudadano siga siendo la caja del Estado,<\/p>\n
la econom\u00eda seguir\u00e1 atrapada en el tr\u00e1fico de la ineficiencia.<\/p>\n
El combustible debe dejar de ser tributo<\/p>\n
para ser motor.<\/p>\n
Porque hoy, en Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n
El problema no es que el tanque est\u00e9 vac\u00edo.<\/p>\n
Es que lo hemos estado llenando\u2026
\npara sostener un sistema que no devuelve.<\/p>\n
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