En condiciones normales, incluso en pa\u00edses con baja presi\u00f3n tributaria, los ingresos fiscales crecen al menos al ritmo del PIB nominal \u2014es decir, el PIB real m\u00e1s la inflaci\u00f3n\u2014 y con frecuencia por encima de este, gracias al efecto inflacionario sobre los impuestos indirectos y al dinamismo del consumo.<\/p>\n
Eso fue precisamente lo que ocurri\u00f3 en la Rep\u00fablica Dominicana durante los a\u00f1os 2021, 2022, 2023 y 2024. Cuando esa relaci\u00f3n se rompe, no estamos ante un simple problema de calendario o de eficiencia administrativa: es una se\u00f1al de debilidad estructural del Estado.<\/p>\n
En el 2025, los datos fiscales de la Direcci\u00f3n General de Presupuesto muestran que los ingresos fiscales apenas crecieron 1.5%; esto en un contexto en el que el crecimiento nominal fue 7.05% (crecimiento real, 2.1%; la inflaci\u00f3n 4.95%). La economia dominicana crecio casi 5 veces mas que los ingresos fiscales. Este resultado transmite un mensaje inquietante: el Estado se est\u00e1 quedando atr\u00e1s respecto a la econom\u00eda que gobierna. Y el significado de esta situaci\u00f3n es profundamente pol\u00edtico.<\/p>\n
Lo ocurrido en 2025 indica que el crecimiento nominal de la econom\u00eda no se est\u00e1 traduciendo en capacidad p\u00fablica. El pa\u00eds crece, pero sin fortalecer su musculatura fiscal. El Estado no logra apropiarse del resultado del crecimiento a trav\u00e9s de las recaudaciones, lo que agrava su debilidad estructural. En estas condiciones, el gobierno dispone de menos margen para financiar pol\u00edticas p\u00fablicas, inversi\u00f3n y servicios esenciales. Se gobierna con menos instrumentos y con mayor vulnerabilidad.<\/p>\n
El desacople entre recaudaci\u00f3n y desempe\u00f1o econ\u00f3mico, que probablemente responde a una combinaci\u00f3n peligrosa de factores bien conocidos: persistente informalidad, erosi\u00f3n de la base imponible, proliferaci\u00f3n de exenciones y un modelo productivo que genera poco empleo formal y baja tributaci\u00f3n efectiva, resulta muy preocupante. El resultado es una econom\u00eda que avanza, pero lo hace por caminos que no alimentan al fisco. Y eso tiene que ser tomado muy en serio por las autoridades.<\/p>\n
Este comportamiento permite, adem\u00e1s, plantear que el crecimiento dominicano es de baja calidad. No porque no exista, sino porque no crea Estado. Y cuando el crecimiento no crea Estado, tampoco crea sostenibilidad. No garantiza inversi\u00f3n p\u00fablica suficiente, no fortalece la protecci\u00f3n social y no reduce las tensiones distributivas; por el contrario, las posterga y las acumula.<\/p>\n
Los resultados fiscales de 2025 desmienten la idea de que el crecimiento econ\u00f3mico por s\u00ed solo resolver\u00eda los problemas fiscales, o de que bastaba con \u201cadministrar mejor\u201d para evitar reformas estructurales. La evidencia apunta en otra direcci\u00f3n. Si la econom\u00eda crece m\u00e1s que los ingresos p\u00fablicos, el problema deja de ser t\u00e9cnico y pasa a ser pol\u00edtico. Se gobierna con una caja fiscal que no acompa\u00f1a las expectativas sociales ni las necesidades del pa\u00eds.<\/p>\n
Si este patr\u00f3n se mantuviera en el tiempo, la capacidad del Estado para responder a choques externos se reducir\u00eda a\u00fan m\u00e1s. Con ingresos estancados, cualquier desaceleraci\u00f3n adicional, emergencia social o presi\u00f3n internacional encontrar\u00e1 a un Estado con escaso espacio fiscal. La gobernabilidad se vuelve, inevitablemente, m\u00e1s fr\u00e1gil.<\/p>\n
A esta fragilidad se suma una consecuencia igualmente inevitable: la creciente dependencia del endeudamiento. Cuando los ingresos no crecen al ritmo de la econom\u00eda, el d\u00e9ficit no desaparece; simplemente se financia con deuda. El problema es que ese endeudamiento no se destina principalmente a inversi\u00f3n transformadora, sino a cubrir gasto corriente, intereses y compromisos heredados.<\/p>\n
Se genera as\u00ed un c\u00edrculo vicioso: m\u00e1s deuda implica m\u00e1s pagos por intereses, y m\u00e1s intereses reducen a\u00fan m\u00e1s el espacio fiscal futuro. Pol\u00edticamente, el pa\u00eds se acostumbra a gobernar \u201ca cr\u00e9dito\u201d, trasladando costos a gobiernos venideros y reduciendo la soberan\u00eda de la pol\u00edtica econ\u00f3mica. Gobernar a credito termina siendo una forma silenciosa de renunciar al futuro.<\/p>\n
La conclusi\u00f3n no es c\u00f3moda, pero s\u00ed necesaria: el modelo fiscal actual est\u00e1 llegando a su l\u00edmite. No se trata solo de cu\u00e1nto crece la econom\u00eda, sino de qu\u00e9 tipo de econom\u00eda est\u00e1 creciendo y para qui\u00e9n. Un crecimiento que no fortalece al Estado termina debilitando la pol\u00edtica, porque ampl\u00eda la distancia entre las demandas sociales y la capacidad real de atenderlas.<\/p>\n
Cuando la econom\u00eda crece m\u00e1s que los ingresos p\u00fablicos, avanzamos hacia una paradoja peligrosa: <\/i>m\u00e1s actividad, pero menos poder p\u00fablico para gobernar. Y esa, m\u00e1s que una cifra, es una advertencia.<\/p>\n
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